ولاية الجزيرة السودان: أشباح في الخدمة المدنية
مشروع الجزيرة في السودان هو واحد من أكبر المشاريع المروية بشكل طبيعي في العالم. تقع الى الجنوب مباشرة من التقاء نهري الأزرق والنيل الأبيض في العاصمة الخرطوم، ويغطي مساحة 23373 كيلومتر مربع (14523. ميل مربع)، حوالي 80٪ من أرض الدولة. منذ نشأتها وما أعقب ذلك من الازدهار الاقتصادي الذي جلب إلى البلاد، أصبحت الجزيرة دولة جذب لكثير من الناس من مختلف أنحاء البلاد. في تعداد عام 2008، بلغ مجموع سكان الولاية 3،571.000، 12.8٪ من مجموع السكان السودانيين. على هذا النحو، ولاية الجزيرة هي ثالث دولة من حيث كثافة السكان في السودان. ونتيجة لذلك، وقد أدى هذا إلى إدارة الحكومة الموسعة التي تضم نحو 68،000 موظفي الخدمة المدنية موزعة بين ثماني وزارات وثمانية المحليات. ويقدر إجمالي المخصصات للفصل واحد (الرواتب) من الميزانية الضريبية والمالية للدولة كما 79 مليون جنيه سوداني (SDG).
أنشأت الحجم الكبير للخدمة المدنية، وضعف المؤسسات وعدم المساءلة بيئة خصبة للفساد. واحد من الأمثلة الأكثر خطورة من هذه الممارسة هو دفع رواتب الموظفين الأشباح مثل أولئك الذين استقال من وظيفة لهم، رفض، المريضة، أو في إجازة من دون الدفع. على الرغم من أن هذه الممارسات غير المشروعة وقد تم الكشف عن أكثر من مرة من قبل المراجع العام، ولم يتخذ أي إجراء جدي من قبل حكومة الولاية لمكافحة هذه الممارسات أو تقديم الجناة إلى العدالة.
عندما تقرير المراجع العام لسنة 2012 و 2013، وكرر كشف في وقت سابق الممارسات غير المشروعة في الخدمة المدنية، بدأ بعض أعضاء الجمعية التشريعية حملة قوية بشأن تقاعس جهة تنفيذية للحكومة. وكان رد الفعل التنفيذي لهذه الانتقادات وحملة لاستخدام نفوذها السياسي لإسكات هذه الأصوات بدلا من معالجة هذه المشكلة. وعلى الرغم من السلطة التنفيذية من رد فعل الحكومة، واصلت المراجع العام لتسليط الضوء على هذه الممارسات غير القانونية في الخدمة المدنية. وتحدث التقرير عن 2014 حالات محددة من الفساد في الاختيار والتعيين في الخدمة المدنية. وشملت هذه توظيف العاملين الذين يفتقرون إلى المؤهلات الأكاديمية من قبل وزارة الاستثمار، ما بين 1 أيلول (سبتمبر) 2014 و 13 أغسطس 2015، في عداد المفقودين من 47 موظفين الملفات واثنين وعشرين شهادات ميلاد صادرة حديثا إضافة إلى الموظفين ملف في وزارة المياه السلطة، بعد فترة طويلة من تاريخ تعيينهم في خرق لقوانين الخدمة المدنية واللوائح. وعلاوة على ذلك، ذكر التقرير أن عدم التنسيق بين الإدارات المختلفة، والوزارة والمحليات، وخاصة في الإدارة والتمويل، وخلق بيئة مواتية لمثل هذه الممارسات غير المشروعة.
في خطوة غير متوقعة ومثيرة للدهشة، والحاكم المعين حديثا من ولاية الجزيرة وكشف أن الرواتب الشهرية من 142 موظفي الخدمة المدنية شبح أودعت في الحسابات المصرفية، ولكن لا أحد اقترب البنك في المطالبة بهذه الأموال. وأشار أيضا إلى أن الرواتب شملت تسعة أسماء موظفي الخدمة المدنية المريضة التي يتم تحصيلها على أساس شهري من قبل أشخاص مجهولين الرواتب. وقال المحافظ قائلا: "التدقيق الداخلي والعام من الوزارات والمحليات كشف أن مئات من موظفي الخدمة المدنية الذين يعملون حاليا لم يكن لديك سجل أو مؤهلات التوظيف في الخدمة المدنية للدولة". وشعب ولاية الجزيرة كانت متشككة بشأن هذا بيان، لأنهم لم يعتادوا على سماع مثل هذا القبول الرسمي عن وجود الفساد، من أي إجازة رسمية وحده الحاكم. على هذا النحو، فإن معظم المراقبين تبرير التحول المفاجئ حول إلى المشاحنات السياسية الداخلية في حزب المؤتمر الوطني الحاكم (حزب المؤتمر الوطني)، وكان الحديث عن الفساد مجرد وسيلة لتصفية الحسابات السياسية.
تحليل الفساد في رواتب الموظفين:
من أجل تحليل هذا الوضع الفاسد، نحن بحاجة إلى إعادة النظر في الإجراءات الإدارية والمحاسبية الموحدة المتبعة لإعداد الرواتب الشهرية للموظفين.مسؤولية إعداد لفة الأجور الشهرية تقع على قسم المحاسبة التي تبدأ هذه المهمة عن طريق حساب عدد من الموظفين في وحدة ومقارنة العدد الإجمالي إلى سجلات الشهر السابق له، وبعد ذلك بإجراء تغييرات كل ما يلزم كما هو مبين في إدارة الموارد البشرية. يسرد قسم الحسابات الراتب الأساسي والعلاوات والمزايا أمام اسم كل موظف ومن ثم يطرح المساهمات في صناديق التقاعد والتأمين الاجتماعي والصحي للوصول إلى صافي المرتبات. ثم يقدم قسم المحاسبة والرواتب النهائي للمراجعة من قبل المدقق الداخلي، الذي يتحقق فقط من مرتبات ومكافآت وشخصيات الطرح ولكن ليس أهلية أسماء المدرجة.الرواتب ثم أيد وقعت من قبل الإدارة العامة للجميع الإدارات قبل تقديمها إلى وزارة المالية التي في قضية الشيكات بدوره من المبلغ الإجمالي للرواتب إلى كل قسم.
كل قسم في المقابل، يدفع رواتب النقدية للموظفين من خلال نافذة الصراف الخاصة به. ويخضع صرف الرواتب بنسبة صارمة على الإجراءات المالية والمحاسبية التي تتطلب الأصوات لدفع رواتب الموظفين في شخص أو الممثل الذي ينتج الترخيص القانوني لاستلام الراتب على تتصرف موظف أو مجموعة من الموظفين. ومع ذلك، يتم فرز الأصوات لم تلتزم دائما هذه الإجراءات؛ في الواقع، غالبا ما تنتهك. على سبيل المثال، فإن العديد من المدارس بإرسال ممثل من المدرسة إلى وزارة التربية والتعليم أو إلى مكاتب التربية والتعليم في المحليات على رواتب جمع من موظفي المدرسة قالت و. فرز الأصوات في وزارة التربية والتعليم أو مكاتب التربية والتعليم بالإنابة على أساس من الثقة والخبرة، لا يطلب من ممثل عن الترخيص القانوني الذي وقعه كل الموظفين الذين هو / هي جمع الرواتب.
على هذا النحو، فإن الأصوات صرف رواتب دون التحقق مما إذا كان يعملون هؤلاء الموظفين وتقديم تقرير إلى العمل أم لا. مثال آخر التي تشهد أيضا لهذا النوع من الفساد، هو الإهمال المتعمد، وتحديث بطيئة وغير دقيقة من سجلات الموظفين. استغرق المعلم إجازة سنة واحدة بدون راتب لمرافقة زوجها في الخارج. ومع ذلك، عندما انتهت الإجازة وقالت انها واصلت لها البقاء في الخارج لمدة اثني عشر عاما من دون إذن مسبق أو تمديد إجازة. عند عودته إلى السودان، وقالت انها قدمت طلبا للعودة إلى موقفها السابق، كمعلم، في ظل افتراض أن تم إنهاء خدمتها بسبب غياب طويل. ومع ذلك، وإلى مفاجأة لها، اكتشفت أن العمالة لها لم أنهيت، أبقتها الترقيات العادية ودفع راتبها على أساس شهري لشخص غير معروف.
من السرد أعلاه، فمن الواضح أن الفساد في الخدمة المدنية مستشر. ومع ذلك، والعمل شبح لديها الكثير لتفعله مع دور محدود في إدارة الموارد البشرية في الرواتب إعداد ومراجعة وموافقة
الحلول:
من التحليل أعلاه، فإنه من الواضح أن الأخذ في الآونة الأخيرة من الإيداع المباشر للبأجر في حسابات مصرفية جعلت من الممكن للكشف عن الظواهر الموظفين الأشباح. ومع ذلك، في حين أن هذا هو خطوة جيدة في الاتجاه الصحيح، ومكافحة الفساد في الخدمة المدنية يتطلب المزيد من التدابير بما في ذلك محاكمة جميع الموظفين الذين يسهلون أو يرتكبون هذه الجرائم إلى المحاكم. أنه لا يكفي أن نتحدث عن عدد الموظفين الأشباح وأموال مهدرة التي يستهلكها رواتبهم، وخصوصا عندما التحقيق كشف شبكة من المصالح الشخصية والجماعية المالية والسياسية التي تقف وراء هذه الممارسات. الردع الوحيد الذي سيوقف الموظفين من الدخول في نوع من الجرائم هو إلغاء الإفلات من العقاب والسماح للقانون الأسبقية على العلاقات السياسية والقرابة.
بالإضافة إلى المسار القانوني للعمل من شأنه أن القضاء على الإفلات من العقاب، وتحتاج إلى تحسين الإداري والمؤسسي للتقليل من احتمال الفساد في المؤسسات الحكومية. وخير مثال على مثل هذا التدخل هو إقامة تعاون وثيق بين جميع الإدارات المعنية خلال الوظائف التحضير، للسماح للفحص عبر والتحقق. ومن المهم أيضا أن تطبق بشكل صارم للقواعد واللوائح المنصوص عليها في وثائق الإجراءات المالية وأعمال الخدمة المدنية. التوبيخ الإداري ومعاقبة من يخالف هذه القواعد شأنه أن يضع الأمور في نصابها الصحيح، ويكون بمثابة رادع.
الاستنتاج:
وعلى الرغم من تصريحات المسؤولين الحكوميين، سواء في المستوى الوطني أو الدولة واستعدادها والتزامها لمكافحة الفساد من خلال سن القوانين القائمة والجديدة لمكافحة الفساد، وعلى الرغم من ذلك، يعتقد المراقبون أن هذه التصريحات هي مجرد تبذل لاستيعاب غضب الجمهور بعد العديد من القصص الفساد ظهرت وأصبحت حديث الناس. وعلاوة على ذلك، من أي وقت مضى تجر أي إجراءات قانونية أو تحقيقات جدية بشأن أي من الحالات المذكورة في السنوية للتقارير المراجع العام وكثير من الناس أن هذا لن يحدث أبدا منذ أكثر من المتورطين في هذه الحالات هم أعضاء في الحزب الحاكم أو أقاربهم.
0 comments:
إرسال تعليق